Rregullat e transmetimit politik Q & A: Azhurnohen për 2019

Me zgjedhjet paraprake në disa shtete që ndodhën sa më shpejt në mars, dhe konkursi primar demokrat tashmë i kontestuar nxehtë nga një fushë e madhe e kandidatëve, cikli zgjedhor i vitit 2020 është i sigurt se do të jetë një nga më të diskutueshmit dhe më të luftuarit në kujtesën e fundit - si dhe një nga më të gjatat. Ndërsa janë shumë më të kufizuara në fushëveprimin, zgjedhjet e vitit 2019 në disa shtete, dhe shumë lokalitete, po afrohen me shpejtësi. Për të gjitha stacionet, tani është koha që transmetuesit të rishikojnë sistemet e tyre për t'u siguruar që ata do të jenë në përputhje me kërkesat e reklamave politike të Komisionit Federal të Komunikimit ("FCC"). Tani që të gjithë stacioneve të transmetimit u kërkohet të vendosin skedarë politikë në internet, është gjithnjë e më e rëndësishme për të gjitha stacionet radio dhe televizive të sigurojnë pajtueshmëri me rregullat politike të transmetimit - jo vetëm rregullat thelbësore, por edhe pjesët e mbajtjes së regjistrave. Një planifikim pak i avancuar mund të bëjë një rrugë të gjatë për ta bërë këtë sezon (në dukje të përhershëm) të zgjedhjeve pa probleme (dhe, idealisht, me fitim) për stacionin tuaj.

Rregullat e transmetimit politik të FCC përgjithësisht përfshijnë: 1) i cili ka të drejtë të ketë qasje në kohën e reklamimit të transmetimit; 2) sa paguajnë për atë kohë; dhe 3) kërkesat për zbulimin dhe mbajtjen e regjistrave. Ne do të shohim secilën nga ato fusha më poshtë, por inkurajojmë shumë stacionet me pyetje që të kontaktojnë këshillat e tyre të komunikimit. Rregullat dhe politikat e FCC janë mjaft të ndërlikuara kur bëhet fjalë për transmetimin politik, dhe përgjigjet për shumë pyetje varen shumë nga faktet specifike në fjalë.

Thelbësore për të kuptuar dhe zbatuar rregullat politike është koncepti i "përdorimit" të një kandidati të një stacioni transmetimi. Ndërsa do të shqyrtojmë më në detaje më poshtë, "përdorimi" i një stacioni transmetimi nga një kandidat shkakton shumë detyrime të mundshme. Prandaj, është e rëndësishme të dihet si çështje pragu: a) kur dikush është kandidat dhe b) kur konsiderohet se kanë bërë një "përdorim" të një stacioni.

Kush është “kandidat”?
Për tu konsideruar kandidat një person duhet:
kanë njoftuar qëllimin e tij / saj për të kandiduar;
të jenë të kualifikuar për të mbajtur zyrën për të cilën po kandidon; dhe

të jenë të kualifikuar të jenë në fletëvotim ose të kenë të drejtë të jenë kandidat për shkrim.

Farë është një "përdorim"?
Në përgjithësi, një "përdorim" është çdo paraqitje pozitive e një kandidati, zëri ose ngjashmëria e të cilit identifikohet ose identifikohet lehtë. Paraqitja në fjalë nuk ka nevojë të aprovohet nga kandidati ose komiteti i kandidatit për t'u konsideruar një "përdorim" - reklamat e palëve të treta mund të shkaktojnë një "përdorim", siç mund të paraqiten në programet argëtuese. Paraqitja e kandidatit në stacion duhet të jetë "pozitive", kështu që një reklamë sulmuese e palës së tretë kundër një kandidati nuk do të konsiderohej një "përdorim" nga ai kandidat. Vlen të përmendet se në këtë kontekst, "pozitiv" do të thotë diçka më afër "neutral" ose "jo-negativ", kështu që edhe një paraqitje në programet argëtuese që përgjithësisht do të konsiderohej neutrale në lidhje me fushatën e kandidatit do të trajtohej si një "përdorim"

Paraqitjet e kandidatëve në lloje të caktuara të programimit nuk llogariten si "përdorime". Për shembull, paraqitjet e një kandidati në lajme "bona fide", intervista me lajme ose programe dokumentare nuk konsiderohen "përdorime". Kështu që, mbulimi i një "mirëbesimi" ”Ngjarja e lajmeve, siç është debati ose shpallja e kandidaturës, nuk përbën një“ përdorim ”edhe nëse kandidati paraqitet dukshëm në atë mbulim.

Cilët kandidatë kanë të drejtë për "qasje të arsyeshme" dhe cila qasje është "e arsyeshme"?
Rregullat e FCC (dhe Ligji i Komunikacionit) parashikojnë që kandidatët "të kualifikuar me ligj" për zyrat federale (d.m.th. Presidenti, Zëvendës Presidenti, Dhoma e Përfaqësuesve dhe Senati) kanë të drejtë "qasje të arsyeshme" në stacionet tregtare të transmetimit për transmetimin e reklamave. Kjo do të thotë që, si rregull i përgjithshëm, transmetuesit komercialë duhet të vënë kohën në dispozicion të kandidatëve për zyra federale. Kërkesat për "qasje të arsyeshme" mund të vijnë vetëm nga një kandidat ose nga komiteti i tij i autorizuar i fushatës. Reklamuesit e palëve të treta dhe "reklamuesit e çështjeve" nuk kanë të drejta të arsyeshme të qasjes dhe, siç diskutohet më poshtë, as kandidatët për zyra shtetërore dhe vendore.

Megjithëse të drejtat e arsyeshme të një kandidati federal sigurojnë qasje në kohën e transmetimit të një stacioni transmetimi, kandidatët federalë nuk kanë domosdoshmërisht të drejtën absolute për të kërkuar kohë gjatë programeve specifike ose pjesëve ditore. Për më tepër, stacionet mund të zgjedhin të përjashtojnë reklamat politike nga programimi i lajmeve. Por, përtej atyre përjashtimeve të kufizuara, stacioni duhet t'u ofrojë kandidatëve federalë qasje "të arsyeshme" në orarin e plotë të stacionit.

Me saktësi se cila shkallë e "qasjes" është "e arsyeshme" nuk përcaktohet gjithmonë lehtë. Meqenëse kandidatët federalë gëzojnë një diskrecion të konsiderueshëm për të përshtatur fushatat e tyre, pasi ato e gjykojnë të përshtatshme, stacionet duhet të shmangin vendosjen e kufijve të sheshtë në shumën totale ose llojet / klasat e kohës në dispozicion të kandidatëve federale. Pyetjet në lidhje me atë që është "e arsyeshme" në çdo rrethanë të caktuar mund të duhet të referohen tek këshilltarët juridikë. Sidoqoftë, duke pasur parasysh kërkesën e qartë që kandidatët federatë të kenë mundësinë e "qasjes së arsyeshme", stacionet duhet të bëjnë një planifikim të përparuar në lidhje me kohën që do të kërkohet për të akomoduar në mënyrë të arsyeshme reklamat politike. (Për një planifikim të tillë, është qartë e mençur të merret parasysh numri i kandidatëve që garojnë për zyrat e ndryshme federale, pasi që një "përdorim" nga një kandidat mund të shkaktojë pretendime "kohë të barabartë" nga të tjerët që kandidojnë për të njëjtën zyrë.)

Në ndryshim nga kandidatët federalë, kandidatët për zyra shtetërore dhe vendore (p.sh. kryetari i bashkisë, këshilli i qarkut, bordi i shkollës, etj.) Nuk kanë të drejtë "qasje të arsyeshme". Kështu, një stacion mund të zgjedhë të mos shesë çdo kohë për asnjë kandidat për një zyrë e veçantë shtetërore ose lokale. POR nëse stacioni i shet kohë një kandidati për një zyrë të veçantë jo federale, kandidatët e tjerë për atë zyrë do të kenë të drejtë të insistojnë në "mundësi të barabarta" (shiko më poshtë). Nëse një numër i madh i kandidatëve po konkurrojnë për një zyrë të veçantë jo-federale, shitja e kohës një kandidati për atë zyrë mund të rezultojë në kërkesa të shumëfishta për "kohë të barabartë" nga konkurrentët e atij kandidati, gjë që nga ana tjetër mund të zvogëlojë seriozisht inventarin komercial të stacionit. Kjo është një mundësi, stacionet duhet të marrin në konsideratë, paraprakisht, racat politike jo federale për të cilat koha e reklamimit do të vihet në dispozicion. Pasi të jetë bërë ky përcaktim, çdo kufizim duhet të përfshihet në deklaratat e zbulimit të stacionit (shiko më poshtë) - dhe të zbatohet vazhdimisht.


Cilat janë "mundësi të barabarta"?
Të gjithë kandidatët për të njëjtën zyrë duhet të trajtohen në mënyrë të barabartë. Ky rregull - i njohur si rregulli "mundësi të barabarta" ose "kohë e barabartë" - vlen për kandidatët federalë dhe jo-federalë (d.m.th., shtetërorë dhe lokalë); nuk kufizohet në një periudhë të kufizuar kohore para zgjedhjeve. Rregulli nxitet nga një "përdorim" i një stacioni nga një kandidat i kualifikuar me ligj. Pasi që një kandidat i kualifikuar me ligj për një zyrë të caktuar bën një "përdorim" të një stacioni, të gjithë kandidatët e tjerë të kualifikuar ligjërisht për të njëjtën zyrë kanë të drejtë në mundësinë për të shfrytëzuar të barabartë të stacionit. Kjo do të thotë, stacioni duhet të sigurojë të njëjtën sasi dhe lloj kohe në dispozicion me të njëjtën kosto.

Për të përfituar nga ky rregull, një kandidat që kërkon kohë të barabartë duhet ta kërkojë atë brenda shtatë ditëve nga "përdorimi" i kandidatit kundërshtar që shkakton "përdorimin" e stacionit. Një stacion nuk është i detyruar të njoftojë kandidatët kundërshtarë kur bëhet një "përdorim", por, siç përshkruhet më poshtë, ai duhet të dokumentojë të gjitha përdorimet në dosjet e tij politike, të cilat tani janë pjesë e skedarit të inspektimit publik në internet. Nëse një stacion nuk e poston menjëherë këtë dokumentacion në dosjet e tij publike, afati shtatë ditor për kërkesa me kohë të barabartë mund të zgjatet.

Rregulli i mundësive të barabarta mund të bëhet një çështje serioze kur talenti në ajër dëshiron të kandidojë për zyra. Të gjitha paraqitjet e këtij personi në stacion pasi bëhen "të kualifikuar me ligj" llogariten si përdorime falas të stacionit. Në mënyrë të ngjashme, nëse një aktor ose personalitet tjetër argëtues bëhet një kandidat i kualifikuar me ligj, transmetimi i filmave, shfaqjeve televizive ose materialit tjetër në të cilin aktori / personaliteti është i identifikueshëm, do të llogaritej edhe si përdorime falas. Përdorime të tilla do ta detyrojnë stacionin që të japë sasi të barabarta të kohës së lirë për të gjithë kandidatët kundërshtarë.

Kërkesat e barabarta për kohën gjithashtu mund të bëhen çështje serioze në ditët e fundit para zgjedhjeve, kur disa stacione mund të kenë nevojë të monitorojnë nga afër inventarin e tyre të disponueshëm tregtar për të siguruar që ato të plotësojnë kërkesa të barabarta për kohë nga kandidatët.


Isfarë është "tarifa më e ulët e njësisë" dhe kur zbatohet kjo?
Ndoshta pyetja më shqetësuese për shumë stacione është çështja e normës që mund të tarifohet për reklamat politike. Të gjithë kandidatët e kualifikuar ligjërisht për çdo zyrë politike - shtetërore, lokale ose federale - kanë të drejtë për "tarifën më të ulët të njësisë" (LUC) (ose "normën më të ulët të njësisë") gjatë 45 ditëve para zgjedhjeve paraprake dhe 60 ditëve para një zgjedhjet e përgjithshme. (Periudhat 45/60 ditore shpesh quhen si "dritare LUC".) Për zgjedhjet e përgjithshme 2019 dritarja u hap më 6 shtator dhe për zgjedhjet e përgjithshme të 4 nëntorit 2020, dritarja do të hapet më 3 shtator.

Në përgjithësi, LUC është niveli më i ulët që i ngarkohet çdo reklamuesi tjetër për të njëjtën klasë dhe sasinë e kohës për të njëjtën periudhë kohore, duke përfshirë të gjitha zbritjet dhe pikat e bonusit. Si çështje praktike, kandidatët politikë duhet të trajtohen si reklamuesi "më i favorizuari" gjatë dritareve të LUC. Ky trajtim i favorshëm është i disponueshëm vetëm për kandidatët ose komitetet e tyre të autorizuara të fushatës për "përdorime" nga kandidati; ai nuk është i disponueshëm për reklamuesit e palëve të treta, përfshirë komitetet e veprimit politik, grupet e qytetarëve dhe të ngjashme. Siç shpjegohet më poshtë, kandidatët federalë gjithashtu duhet të bëjnë një vërtetim pohues që reklamat e tyre plotësojnë kritere të caktuara (dhe reklamat duhet, në të vërtetë, t'i plotësojnë ato kritere) për t'u kualifikuar në LUC.

Përcaktimi i sasisë së saktë të LUC për çdo urdhër të veçantë të kandidatit mund të jetë i ndërlikuar. Kjo gjë varet nga ajo që po blen kandidati (p.sh. ROS-i kundrejt pozitës fikse, preemptibles vs jo-preemptible, etj.). Një stacion gjithashtu duhet të marrë parasysh faktorë të tjerë që ndikojnë në nivelet e reklamimit të ngarkuara për klientët e tij jo politikë, të tilla si një ditë, zbritje të dhëna për blerje të mëdha, vlerën e "pikave të bonusit", etj. Shumica e stacioneve do të kenë më shumë se një LUC në varësi të klasave të ndryshme të kohës të shitura në stacion gjatë dritares LUC.

Për shkak se llogaritja e LUC mund të jetë komplekse, stacionet duhet të fillojnë ta shqyrtojnë çështjen mirë përpara dritares LUC, dhe duhet të konsultohen me këshilltar ligjor, nëse është e nevojshme.


Cilat janë "Deklaratat e Njoftimit" dhe a kërkohet që stacionet t'i kenë ato?
Një deklaratë zbulimi është një përmbledhje me shkrim e niveleve të reklamimit të stacionit dhe politikave. Zakonisht, ai duhet të përshkruajë klasat e kohës në dispozicion të reklamuesve, LUC për secilën klasë, çdo politikë të mirë dhe politikat mbi preemption of ads, si dhe çdo praktikë ose informacion tjetër që do të jetë e rëndësishme për reklamuesit. Stacioni duhet të sigurojë deklaratën e zbulimit për çdo kandidat, agjensi, ose grup që kërkon kohë politike (brenda ose jashtë dritares LUC). Sigurisht, deklaratat e zbulimit duhet të azhurnohen aq shpesh sa është e nevojshme gjatë sezonit të zgjedhjeve për të siguruar saktësinë dhe stacionet duhet të jenë të sigurt se përputhen me politikat e përcaktuara në deklarata.

Rregullat e FCC nuk kërkojnë që stacionet të përgatisin deklarata me shkrim të dhënies së informacionit. Sidoqoftë, deklaratat e zbulimit ofrojnë si stafin e shitjeve të stacioneve ashtu edhe reklamuesit e ardhshëm një udhëzues të qartë për faktorët e rëndësishëm për çdo blerje reklamimi; ata gjithashtu priren të kufizojnë mosmarrëveshjet pas faktit. Për më tepër, procesi i përgatitjes së një deklarate të plotë të zbulimit detyron stacionin që të shqyrtojë dhe zgjidhë, përpara sezonit të zgjedhjeve, disa pyetje praktike (p.sh., nëse do të refuzojë të shitet kohë për kandidatët për zyra të caktuara jo-federale).

Cilat kërkesa të identifikimit të sponsorizimit zbatohen për reklamat politike?
E gjithë reklama politike duhet të përfshijë një formë të identifikimit të sponsorizimit. Në mënyrë të veçantë, kur bëhet reklamë politike, duhet të ketë një deklaratë që reklama "paguhej" ose "sponsorizohej nga" grupi ose personi që blinte aktualisht kohën e reklamës. Nëse reklamuesi i siguron stacionit një vend të prodhuar paraprakisht që nuk përfshin ID-në e sponsorizimit të kërkuar, stacioni duhet ta shtojë këtë gjuhë vetë (nëse është e nevojshme, mund ta bëjë këtë mbi përmbajtjen e vendit) - nuk ka nevojë për kohë të lirë të sigurohet, dhe ky lloj shtesë është i përjashtuar nga rregullat e zakonshme të mos censurimit që vlejnë për reklamimin e kandidatëve). Për reklamat televizive, deklarata duhet të jetë vizuale, të kandidojë për të paktën katër sekonda dhe të zërë të paktën katër përqind të ekranit.

Reklamat për kandidatët federalë gjithashtu duhet të plotësojnë një sërë kërkesash shtesë të imponuara nga Akti i Reformës në Fushatë Bipartizane (BCRA). Nëse reklama i referohet një kandidati kundërshtar, BCRA kërkon që një deklaratë të flitet nga kandidati që po blen kohën dhe që reklama të identifikojë kandidatin dhe zyrën e kërkuar. BCRA kërkon që kandidati të deklarojë që a) ai ose ajo aprovon transmetimin, dhe b) ai ose ajo (ose komiteti i tij / saj i fushatës) paguan për reklamën. Reklamat televizive gjithashtu duhet të shfaqin një imazh të qartë të identifikueshëm të kandidatit.

BCRA gjithashtu kërkon që kandidatët federalë, ose komitetet e tyre të autorizuara, të sigurojnë një stacion transmetimi me një vërtetim me shkrim, duke thënë nëse reklama i referohet ose jo një kandidati tjetër për të njëjtën zyrë. Nëse i referohet një kandidati tjetër, certifikimi duhet të deklarojë që reklama do të përputhet me kërkesat e shpalljes "qëndrimi pranë reklamës suaj" siç përshkruhet më lart. Ky çertifikim duhet t'i sigurohet stacionit të transmetimit kur të blihet koha. Nëse vërtetimi nuk është siguruar, stacioni nuk është i detyruar t'i japë kandidatit LUC.

Nëse reklama mbron zgjedhjen ose humbjen e një kandidati specifik dhe paguhet për ose sponsorizohet nga një palë e tretë, shpallja duhet të tregojë qartë nëse ishte apo nuk ishte e autorizuar nga një kandidat. Kjo do të thotë, deklarata e identifikimit të sponsorit duhet të përmbajë gjuhën "paguar për" ose "sponsorizuar nga" dhe "autorizuar nga" ose "jo të autorizuar nga" një kandidat ose gjuhë e komitetit të fushatës. Nëse nuk është i autorizuar, duhet të ketë një deklaratë shtesë audio që emri i subjektit që blen reklamën "është përgjegjës për përmbajtjen e kësaj reklame". Kjo është përveç ligjit përkatës të shtetit, i cili mund të kërkojë më shumë.


A mundet që një stacion të rishikojë përmbajtjen e një “përdorimi” politik?
Kur një kandidat i kualifikuar me ligj për zyrën bën një "përdorim" të një stacioni, stacioni nuk lejohet të censurojë ose të ndryshojë ndryshe mesazhin e kandidatit në çfarëdo mënyre (përveç se duke shtuar një identifikim të sponsorizimit të humbur). Ndërsa disa përdorime politike mund të përmbajnë përmbajtje të cilat stacioni zakonisht mund të zgjedhë të mos transmetojë, stacioni nuk mund të ndryshojë fare përdorimin. Sidoqoftë, stacioni është i mbrojtur nga çdo përgjegjësi që mund të rezultojë nga mesazhi i kandidatit. Kjo dispozitë "pa censurë" vlen vetëm për reklamat e kandidatëve dhe jo për reklamat e palëve të treta. Kështu, stacionet duhet të marrin parasysh përgjegjësinë e mundshme kur vendosin nëse do të pranojnë reklama të tilla të palëve të treta.


Recordsfarë regjistrimesh duhet të mbahen në lidhje me reklamat politike?
Rregulli i dosjes politike të FCC kërkon që stacionet të mirëmbajnë dhe lejojnë inspektimin publik të regjistrave të të gjitha kërkesave për kohë politike. Me ardhjen e kërkesave për skedarin publik në internet tani të zbatueshëm për të gjitha stacionet e transmetimit, këto materiale tani do të jenë në dispozicion për shqyrtim nga kushdo që ka qasje në internet. Të dhënat e vendosura në dosjen politike duhet të përmbajnë detaje të:

 natyrën dhe disponimin e të gjitha kërkesave;
 orarin e kohës së dhënë ose të blerë;
 klasat e kohës të përfshira;
 tarifat e ngarkuara; 

 informacionin e kontaktit të blerësit.

Përveç kërkesave të dosjes politike të FCC, BCRA kërkon që dosja publike e transmetuesit të përmbajë të gjitha kërkesat për kohë nga kushdo (përfshirë jo-kandidatët) që kërkon të komunikojë një mesazh që i referohet ose: 1) një kandidat të kualifikuar ligjërisht; ose 2) çdo zgjedhje për zyrën federale; ose 3) një çështje legjislative kombëtare me rëndësi publike. Për shkak se dosja politike është shqyrtuar shpesh nga partitë që kërkojnë "mundësi të barabarta", është e rëndësishme që stacionet ta mbajnë të azhurnuar dosjen politike në çdo kohë. (Shënim: pasi që dosja politike është në dispozicion në internet për inspektim nga publiku, duhet pasur kujdes për të hequr ose redaktuar çdo informacion konfidencial, siç janë kartat e kreditit ose numrat e kontrollit që përndryshe mund të përfshihen në materialet e vendosura në dosje.)

Siç u përmend më lart, ky është një përmbledhje e vogël e rregullave të transmetimit politik. Ne gjithashtu ftojmë lexuesit të rishikojnë webinarin e arkivuar të firmës sonë nga fillimi i shtatorit që u prezantua me Bobby Baker të FCC mbi rregullat e transmetimit politik. Në javët dhe muajt e ardhshëm, stacionet duhet të rishikojnë hollësisht rregullat dhe të konfirmojnë që deklaratat e tyre të zbulimit dhe politikat e stacioneve në vend janë të azhurnuara. Ndërsa sezoni i zgjedhjeve nxehet, menaxhimi i stacionit duhet të sigurojë që i gjithë personeli i shitjeve të jetë i informuar mirë për rregullat thelbësore dhe detyrimet e regjistrimit në lidhje me transmetimin politik.

Sapo fillon sezoni i reklamave politike, pyetjet dhe polemikat mund të lindin shpejt. Këto pyetje dhe polemika mund të jenë të ndërlikuara dhe kërkojnë analiza të kujdesshme. Mos hezitoni të kontaktoni mbrojtësin tuaj juridik.

Nëse dëshironi të ndërtoni një stacion radio, rriteni transmetuesin tuaj FM radio ose keni nevojë për ndonjë tjetër Pajisje FM, ju lutem mos ngurroni të na kontaktoni: [email mbrojtur].

Lini një mesazh 

Lista mesazh